проект ENVIRONMENTAL APPLICABLE LAW ONLINE PLATFORM
Европска граѓанска иницијатива
е алатка за сите граѓани на ЕУ кои сакаат активно да ги ко-формираат политиките на ЕУ и се европските прашања. Алатката на партиципативна демократија, воведена во 2012 година врз основа на Лисабонскиот договор и конкретизирана со Уредбата за европска граѓанска иницијатива (2019/788), се однесува на правото да се побара од Европската комисија да даде законски предлог во областа во која е одговорна.
Во рамките на Европската граѓанска иницијатива, граѓанинот на ЕУ може да дејствува како:
Слика: Редоследот на постапката на Европската граѓанска иницијатива
Извор: https://europa.eu/citizens-initiative/how-it-works_sl
I. Формирање на граѓански одбор
Група организатори го формираат т.н. граѓански одбор составен од најмалку една четвртина од граѓаните на ЕУ (во моментов 27 членки на ЕУ, пресметано во четвртини значи најмалку 7 државјани на ЕУ), што:
- се физички лица,
- имаат право да гласаат на изборите за Европскиот парламент во нивната земја, со возраст од (18 години во сите земји-членки на ЕУ, со исклучок на Австрија, Малта, Естонија - 16 години, Грција - 17 години),
- не се пратеници во Европскиот парламент,
- не се правни лица (правните лица можат да бидат само потписници на иницијативата или правното лице може врз основа и согласно со националното законодавство да учествува со единствена цел за водење на иницијативата), и
- престојуваат во најмалку 7 различни земји на ЕУ (пресметано во четвртини).
Организаторите може да имаат исто (или различно) државјанство, но земјата на нивното живеење е важна. Пример: 7 физички лица со право на гласање, сите со словенечко државјанство, но секое од нив престојува во друга земја-членка на ЕУ. Групата организатори не смее да се состои од субјект од трета земја. Организаторите можат да соработуваат во неколку различни иницијативи - нема ограничувања.
Се избираат лицата за контакт на Граѓанскиот одбор (представник и заменик) кои се грижат за комуникација и кореспонденцијата помеѓу Граѓанскиот одбор и Европската комисија. Лицата за контакт може да бидат дел од група организатори на граѓанскиот одбор, но и не мора. Во вториот случај, тие претставуваат две дополнителни лица (7 задолжителни членови на организираната група + 2 дополнителни членови како лица за контакт).
На форумот за европска граѓанска иницијатива (без регистрација или пријава) се достапни информации практични и технички совети во врска со иницијативите:
- совети за собирање потписи,
- совети за подготовка и поднесување иницијатива,
- насоки за наоѓање партнери во иницијативата,
- совети за успешна иницијативна кампања,
- совети за собирање на финансиски средства за иницијативата,
- примери од успешни иницијативи.
На потенцијалните организатори на Европски граѓански иницијативи им е достапен складно независно правно советување на сите официјални јазици на ЕУ. Заинтересираните (кои мора да се регистрираат на веб-страницата) ќе испратат пополнет онлајн формулар и ќе добијат одговор во рок од осум работни дена. Правниот совет може да се однесува на проценка на:
- дали веќе постои закон во ЕУ за прашањето на кое се однесува нацрт иницијативата,
- дали предлог иницијативата може да ги исполни критериумите за регистрација,
- дали вашата нацрт-иницијатива е надвор од надлежностите на Комисијата,
- кои одредби од Договорот, и доделуваат на Комисијата овластувањата за кои е одговорна,
- дали други организации веќе побарале регистрација на слични или речиси идентични иницијативи во минатото и дали биле успешни или не, итн.
Во рамките на советување за кампања или собирање на финансиски средства можат да се оценат:
- вашите постоечки мрежи,
- волонтерска база,
- човечки и финансиски ресурси,
- комуникациски стратегии,
- пристап до финансиски средства итн.
Правните совети не се однесуваат на подготовка на нацрт предлози за иницијативи, ниту за поддршка во спроведувањето на промотивната кампања на иницијативата или при собирање на финансиски средства. Комисијата нуди поддршка само во форма на независен правен совет и бесплатен, технички соодветен и безбеден систем за собирање на потписи.
II. Подготовка и пријава на предлог на граѓанска иницијатива
Предлог за граѓанска иницијатива која:
- не е навредлива, несериозна или провокативна, и
- не се однесува на измена на договорите на ЕУ, туку само на предлогот на законски акт за спроведување на договори на ЕУ,
- може да биде спротивна на друга веќе регистрирана иницијатива (но и не мора),
- може да биде и веќе неколку пати предложена од организаторите (но и не мора),
- е во согласност со вредностите на ЕУ утврдени во член 2 од Договорот за ЕУ, правата утврдени во Повелбата за основните права на ЕУ,
- спаѓа во рамките на овластувањата и надлежностите на Европската комисија,
граѓанскиот одбор мора онлајн да се регистрира на еден од официјалните јазици на ЕУ.
Првиот пат кога ќе пристапите на веб-страницата, треба да креирате нов кориснички профил, а подоцна, секогаш кога ќе пристапите, го користиме само делот за најава.
Потоа е потребно на веб-страницата за организирање на Европски граѓански иницијативи да ја пријавите предлог иницијативата. Податоците се внесуваат во онлајн формулар. Задолжителни компоненти на предлогот се:
- во рок од два месеци, или
- во рок од 1 месец, доколку предлогот ги исполнува сите услови, но не спаѓа во областа за која е надлежна на Комисијата. Комисијата потоа ги повикува организаторите на иницијативата соодветно да го изменат предлогот во рок од 2 месеци. Доколку организаторите на иницијативата соодветно го изменат предлогот во отворениот рок, Комисијата ќе донесе одлука во рок од 1 месец (целата процедура трае 4 месеци).
Против одлуката на Комисијата да ја одбие или делумно да ја пријави иницијатива, организаторите на иницијативата имаат можност да користат правна или вонсудска средства - Судот на правдата на ЕУ или жалба до Европскиот Народен правобранител за човекови права. На веб-страницата е достапен и увид во иницијативите кои се отфрлени. Веб-страницата нуди можност за нарачка на билтенот.
III. Собирање потписи
Европската граѓанска иницијатива мора да биде потпишана од најмалку еден милион граѓани на ЕУ (се препорачува најмалку 10% повеќе од еден милион, поради можни неважечки потписи) во рок од дванаесет месеци од позитивно одобрениот предлог на граѓанска иницијатива од страна на Комисијата, со пропишаниот минимум број на потписници од секоја држава-членка на ЕУ.
Минималниот број на потписници од земја-членка на ЕУ мора да биде еднаков на избраниот број на пратеници во Европскиот парламент на таа земја-членка на ЕУ помножен со 750. Местото на потписот на потписникот на иницијативата не е правно релевантно. Потписите може да се собираат по електронски пат или во писмена форма. Електронска форма на собирање потписи е бесплатна, технички соодветна и безбедна обезбедена од Европската комисија. Во некои земји-членки на ЕУ, покрај потписите, мора да се соберат и некои други информации (адреса, државјанство итн.).
Со собирањето на потписи е потребно да се започне најдоцна 6 месеци по пријавувањето на иницијативата или по одобрувањето од Европската комисија. Комисијата мора да биде известена најмалку десет работни дена пред избраниот датум на собирање потписи, за да може во онлајн регистарот. да го објави датумот на почеток и крај на собирањето на потписи. Собирањето потписи трае најмногу една година или помалку доколку се достигне пропишаниот минимален број на потписи. Собирањето потписи мора да се изврши на задолжителни пропишани посебни обрасци достапни во Анекс III. во Уредбата за Европската граѓанска иницијатива. Обрасците се користат според националноста на потписниците, што значи дека еден формулар мора да ги содржи сите потписници од иста земја на ЕУ. Формуларот за собирање потписи може да биде на кој било официјален јазик на ЕУ, не мора да е врзан за јазикот на потписникот.
Организаторите користат само еден систем за собирање потписи - или бесплатниот систем на Комисијата или свој, индивидуален систем. Во случај на користење на системот на Комисијата, треба да се склучи договор со комисијата за заедничко управување со податоци. Во случај на употреба на сопствен, индивидуален систем, мора да биде во согласност со правилата од Уредбата за технички спецификации за индивидуални системи за онлајн собирање (2019/1799), системот мора да биде одобрен од органите одговорни за сертифицирање на индивидуалните системи за собирање. Во Словенија, орган за сертификација е Министерството за јавна администрација. Доколку министерството не издаде потврда за одобрување на системот во рок од еден месец, организаторите можат да ги искористат достапните национални правни средства, може да се поднесе жалба до Комисијата за прекршување на правото на ЕУ.
Како поддржувачи на иницијативата, можеме да потпишеме изјава за поддршка во онлајн или физичка форма. Иницијативите кои моментално се достапни за изразување поддршка се претставени во онлајн базата на податоци.
Субјектот што ќе изрази поддршка за иницијативата со потпишување мора да ја достигне пропишаната старосна граница и не треба да е запишан во избирачкиот список. Граѓаните со двојно државјанство избираат само една од своите националности кога изразуваат поддршка за некоја иницијатива со што го користат своето право само еднаш да ја поддржат избраната иницијативата. Иницијативата може да биде поддржана од луѓе кои се граѓани на ЕУ, дури и ако не живеат во ЕУ. Информациите што треба да ги дадат потписниците во изјавата за поддршка варираат од земја до земја (види табела подолу).
Табела: Барања при исполнување на податоците на потписниците на иницијативите индивидуално за секоја земја на ЕУ.
Извор: https://europa.eu/citizens-initiative/data-requirements_sl
Организаторите на иницијативата морат при собирањето на потписи, да ги обработуваат податоците само за целите на иницијативата во согласност со законодавството за заштита на податоците. Организатори на иницијативата се контролори на податоци, па затоа се одговорни за прекршување на правилата за заштита на податоците и за сите настанати и направени штети. Во однос на заштитата на личните податоци, организаторите треба да ја имаат во предвид:- Уредбата за Европската граѓанска иницијатива (член 19),- Општата уредба за заштита на податоци.
По постигнување на целта од најмалку еден милион собрани потписи (поради можни неважечки потписи, се препорачува да се соберат најмалку 10% повеќе), потписите во рок од три месеци се доставуваат за проверка и валидација до секоја од засегнатите земји-членки на ЕУ во рок од три месеци. Во Словенија орган за верификување и потврдување на потписите е Министерството за внатрешни работи. Националниот орган за верификација и потврдување на подписите има должност да во рок од три месеци од приемот на барањето да издаде потврда за валидност, во спротивно на организаторите на иницијативата им се достапни националните правни средства заради кршење на правото на ЕУ можат да поднесат жалба до Комисијата.
Доколку потписите се собрани по електронски пат, тие мора да се испратат до МВР согласно пропишаната електронска шема. Меѓутоа, доколку потписите се собрани според системот на Комисијата, Комисијата ќе биде таа што ќе ги проследи потписите до националниот орган за верификација на потписите.
Системот на комисијата за пренесување на датотеки (собрани изјави за поддршка во хартиена и електронска форма) може да се користи и ако сме користеле сопствен, индивидуален систем за собирање на поддршка.
V. Пријава и поднесување на валидна иницијатива до Европската комисија
Кога националниот орган за верификација на потписите (во Словенија - Министерството за внатрешни работи) издаде потврда за верификација и валидност на потписите, организаторите во рок од три месеци мора да поднесат иницијатива до Комисијата. Не сите милион (или повеќе) собрани потписи се доставуваат до Комисијата преку веб-страницата, туку и преку копии од потврдата за валидност на потписите, заедно со формуларот за нивно поднесување. Комисијата за приајавената иницијатива ќе ги информира Европскиот парламент, Советот на ЕУ, Европскиот економски и социјален одбор, Регионалниот одбор и сите национални парламенти во ЕУ.
Во рок од еден месец од пријавата на иницијативата се организира средба меѓу Комисијата и организаторите на иницијативата на која се води аргументирана дискусија за содржината на иницијативата.
VI. Европската комисија ќе го информира граѓанскиот одбор за понатамошниот тек во врска со иницијативата и сето тоа ќе биде транспарентно и јавно објавено. Комисијата е должна да во рок од шест месеци одговори на валидната иницијатива.
Комисијата не е обврзана да предлага законска регулатива која ја следи граѓанска иницијатива. Меѓутоа, доколку одлучи да предложи законска регулатива, предлогот мора да ја следи пропишаната законска процедура. За да биде стане валиден, мора да биде проучен и потоа усвоен од Европскиот парламент и Советот на ЕУ, во некои случаи само од Советот.
Доколку Европската комисија одлучи да не дејствува врз основа на пријавената иницијатива (нема да предложи законска регулатива), организаторите на иницијативата немаат никакви правни средства на располагање. Комисијата е должна да ја испита предложената иницијатива, но не и да постапува по неа. Комисијата мора да го објасни и образложи (нејзиното неделување).
Организаторите и Комисијата (и двете страни имаат статус на управувачи на податоци) мора да ги уништат сите потпишани изјави на иницијативата и нејзините копии најрано од следните рокови:
- во рок од 1 месец од поднесувањето на иницијативата до Комисијата,
- во рок од 21 месец од почетокот на периодот на собирање на документацијата.
Доколку организаторите ја повлечат својата иницијатива, изјавите и примероците мора да бидат уништени во рок од еден месец од повлекувањето.
Сите записи на електронски пошти мора да бидат уништени од страна на организаторите и Комисијата:
- во рок од еден месец од повлекувањето на иницијативата,
- во рок од 12 месеци по завршувањето на периодот на собирање на документацијата,
- во рок од 12 месеци од поднесувањето на иницијативата до Комисијата.
Доколку Комисијата одговори позитивно на иницијативата со официјално известување, периодот на чување на е-поштата завршува три години по објавувањето на известувањето.
Разликите помеѓу петицијата и Европската граѓанска иницијатива се прикажани во табелата подолу
Извор: https://europa.eu/citizens-initiative/faq_sl
Во рамките на Европската граѓанска иницијатива, граѓанинот на ЕУ може да дејствува како:
- организатор на иницијативата (организирање на иницијативата, комуникација со властите и јавноста, промовирање на иницијативата, собирање потписи) или
поддржувач на иницијативата (изразувајќи поддршка за иницијативата собирање на потписи), или
- Потпирач на иницијативата (со подпирање иницијативата преку потпис, или
Набљудувач ( давање на забелешки и заклучоци до организаторите на иницијативата, медиумите, ЕУ).
Слика: Редоследот на постапката на Европската граѓанска иницијатива
Извор: https://europa.eu/citizens-initiative/how-it-works_slI. Формирање на граѓански одбор
Група организатори го формираат т.н. граѓански одбор составен од најмалку една четвртина од граѓаните на ЕУ (во моментов 27 членки на ЕУ, пресметано во четвртини значи најмалку 7 државјани на ЕУ), што:
- се физички лица,
- имаат право да гласаат на изборите за Европскиот парламент во нивната земја, со возраст од (18 години во сите земји-членки на ЕУ, со исклучок на Австрија, Малта, Естонија - 16 години, Грција - 17 години),
- не се пратеници во Европскиот парламент,
- не се правни лица (правните лица можат да бидат само потписници на иницијативата или правното лице може врз основа и согласно со националното законодавство да учествува со единствена цел за водење на иницијативата), и
- престојуваат во најмалку 7 различни земји на ЕУ (пресметано во четвртини).
Организаторите може да имаат исто (или различно) државјанство, но земјата на нивното живеење е важна. Пример: 7 физички лица со право на гласање, сите со словенечко државјанство, но секое од нив престојува во друга земја-членка на ЕУ. Групата организатори не смее да се состои од субјект од трета земја. Организаторите можат да соработуваат во неколку различни иницијативи - нема ограничувања.
Се избираат лицата за контакт на Граѓанскиот одбор (представник и заменик) кои се грижат за комуникација и кореспонденцијата помеѓу Граѓанскиот одбор и Европската комисија. Лицата за контакт може да бидат дел од група организатори на граѓанскиот одбор, но и не мора. Во вториот случај, тие претставуваат две дополнителни лица (7 задолжителни членови на организираната група + 2 дополнителни членови како лица за контакт).
На форумот за европска граѓанска иницијатива (без регистрација или пријава) се достапни информации практични и технички совети во врска со иницијативите:
- совети за собирање потписи,
- совети за подготовка и поднесување иницијатива,
- насоки за наоѓање партнери во иницијативата,
- совети за успешна иницијативна кампања,
- совети за собирање на финансиски средства за иницијативата,
- примери од успешни иницијативи.
На потенцијалните организатори на Европски граѓански иницијативи им е достапен складно независно правно советување на сите официјални јазици на ЕУ. Заинтересираните (кои мора да се регистрираат на веб-страницата) ќе испратат пополнет онлајн формулар и ќе добијат одговор во рок од осум работни дена. Правниот совет може да се однесува на проценка на:
- дали веќе постои закон во ЕУ за прашањето на кое се однесува нацрт иницијативата,
- дали предлог иницијативата може да ги исполни критериумите за регистрација,
- дали вашата нацрт-иницијатива е надвор од надлежностите на Комисијата,
- кои одредби од Договорот, и доделуваат на Комисијата овластувањата за кои е одговорна,
- дали други организации веќе побарале регистрација на слични или речиси идентични иницијативи во минатото и дали биле успешни или не, итн.
Во рамките на советување за кампања или собирање на финансиски средства можат да се оценат:
- вашите постоечки мрежи,
- волонтерска база,
- човечки и финансиски ресурси,
- комуникациски стратегии,
- пристап до финансиски средства итн.
Правните совети не се однесуваат на подготовка на нацрт предлози за иницијативи, ниту за поддршка во спроведувањето на промотивната кампања на иницијативата или при собирање на финансиски средства. Комисијата нуди поддршка само во форма на независен правен совет и бесплатен, технички соодветен и безбеден систем за собирање на потписи.
II. Подготовка и пријава на предлог на граѓанска иницијатива
Предлог за граѓанска иницијатива која:
- не е навредлива, несериозна или провокативна, и
- не се однесува на измена на договорите на ЕУ, туку само на предлогот на законски акт за спроведување на договори на ЕУ,
- може да биде спротивна на друга веќе регистрирана иницијатива (но и не мора),
- може да биде и веќе неколку пати предложена од организаторите (но и не мора),
- е во согласност со вредностите на ЕУ утврдени во член 2 од Договорот за ЕУ, правата утврдени во Повелбата за основните права на ЕУ,
- спаѓа во рамките на овластувањата и надлежностите на Европската комисија,
граѓанскиот одбор мора онлајн да се регистрира на еден од официјалните јазици на ЕУ.
Првиот пат кога ќе пристапите на веб-страницата, треба да креирате нов кориснички профил, а подоцна, секогаш кога ќе пристапите, го користиме само делот за најава.
Потоа е потребно на веб-страницата за организирање на Европски граѓански иницијативи да ја пријавите предлог иницијативата. Податоците се внесуваат во онлајн формулар. Задолжителни компоненти на предлогот се:
- Целосни имиња, презимиња, поштенски адреси, националности и датуми на раѓање на седум членови на групата кои живеат во седум различни земји-членки на ЕУ,
- во случај на претставник и заменик, истите лични податоци и нивните e-пошта адреси и телефонски броеви,
- како што веќе напоменавме претставникот и заменикот може да бидат дел од горенаведените седум членови на групата (што живеат во седум различни земји на ЕУ) или два дополнителни членови на групата,
- документи со кои се докажуваат наведените целосни имиња и презимиња, поштенски адреси, националности и датумите на раѓање на секој од седумте членови на групата и представникот и заменикот доколку не се дел од седумте членови на групата,
- имиња и презимиња на другите членови на групата,
- име на иницијативата (максимум 100 знаци без празни места),
- цели на иницијативата (максимум 1100 знаци без празни места),
- членови од договорот кои вие, како организатори, ги сметате за релевантни за предложената иницијатива
- сите извори на финансирање и поддршка (познати во моментот на аплицирање) кои надминуваат над 500 евра по спонзор,
- доколку е соодветно, документи кои докажуваат дека за водење на иницијативата е поставено правно лице и дека претставникот на групата е овластен да дејствува во нејзино име.
- ако постои веб-страница што ја представува иницијативата,(максимум 100 знакови);
- анекс кој дава повеќе детали за содржината, целите и позадината на иницијативата (максимум 5.000 знаци без празни места);
- дополнителни информации (документот во форма на DOC, DOCX, XLS, XLSX е поставен на веб-страницата, максимум 5 MB);
- нацрт правен акт кој се занимава со темата (документ во форма на DOC, DOCX, XLS, XLSX е поставен на веб-страницата, максимум 5 MB);
- лого или слика на иницијативата (во форма на JPG, JPEG, BMP, максимум 250 KB).
- во рок од два месеци, или
- во рок од 1 месец, доколку предлогот ги исполнува сите услови, но не спаѓа во областа за која е надлежна на Комисијата. Комисијата потоа ги повикува организаторите на иницијативата соодветно да го изменат предлогот во рок од 2 месеци. Доколку организаторите на иницијативата соодветно го изменат предлогот во отворениот рок, Комисијата ќе донесе одлука во рок од 1 месец (целата процедура трае 4 месеци).
Против одлуката на Комисијата да ја одбие или делумно да ја пријави иницијатива, организаторите на иницијативата имаат можност да користат правна или вонсудска средства - Судот на правдата на ЕУ или жалба до Европскиот Народен правобранител за човекови права. На веб-страницата е достапен и увид во иницијативите кои се отфрлени. Веб-страницата нуди можност за нарачка на билтенот.
III. Собирање потписи
Европската граѓанска иницијатива мора да биде потпишана од најмалку еден милион граѓани на ЕУ (се препорачува најмалку 10% повеќе од еден милион, поради можни неважечки потписи) во рок од дванаесет месеци од позитивно одобрениот предлог на граѓанска иницијатива од страна на Комисијата, со пропишаниот минимум број на потписници од секоја држава-членка на ЕУ.
Минималниот број на потписници од земја-членка на ЕУ мора да биде еднаков на избраниот број на пратеници во Европскиот парламент на таа земја-членка на ЕУ помножен со 750. Местото на потписот на потписникот на иницијативата не е правно релевантно. Потписите може да се собираат по електронски пат или во писмена форма. Електронска форма на собирање потписи е бесплатна, технички соодветна и безбедна обезбедена од Европската комисија. Во некои земји-членки на ЕУ, покрај потписите, мора да се соберат и некои други информации (адреса, државјанство итн.).
Со собирањето на потписи е потребно да се започне најдоцна 6 месеци по пријавувањето на иницијативата или по одобрувањето од Европската комисија. Комисијата мора да биде известена најмалку десет работни дена пред избраниот датум на собирање потписи, за да може во онлајн регистарот. да го објави датумот на почеток и крај на собирањето на потписи. Собирањето потписи трае најмногу една година или помалку доколку се достигне пропишаниот минимален број на потписи. Собирањето потписи мора да се изврши на задолжителни пропишани посебни обрасци достапни во Анекс III. во Уредбата за Европската граѓанска иницијатива. Обрасците се користат според националноста на потписниците, што значи дека еден формулар мора да ги содржи сите потписници од иста земја на ЕУ. Формуларот за собирање потписи може да биде на кој било официјален јазик на ЕУ, не мора да е врзан за јазикот на потписникот.
Организаторите користат само еден систем за собирање потписи - или бесплатниот систем на Комисијата или свој, индивидуален систем. Во случај на користење на системот на Комисијата, треба да се склучи договор со комисијата за заедничко управување со податоци. Во случај на употреба на сопствен, индивидуален систем, мора да биде во согласност со правилата од Уредбата за технички спецификации за индивидуални системи за онлајн собирање (2019/1799), системот мора да биде одобрен од органите одговорни за сертифицирање на индивидуалните системи за собирање. Во Словенија, орган за сертификација е Министерството за јавна администрација. Доколку министерството не издаде потврда за одобрување на системот во рок од еден месец, организаторите можат да ги искористат достапните национални правни средства, може да се поднесе жалба до Комисијата за прекршување на правото на ЕУ.
Како поддржувачи на иницијативата, можеме да потпишеме изјава за поддршка во онлајн или физичка форма. Иницијативите кои моментално се достапни за изразување поддршка се претставени во онлајн базата на податоци.
Субјектот што ќе изрази поддршка за иницијативата со потпишување мора да ја достигне пропишаната старосна граница и не треба да е запишан во избирачкиот список. Граѓаните со двојно државјанство избираат само една од своите националности кога изразуваат поддршка за некоја иницијатива со што го користат своето право само еднаш да ја поддржат избраната иницијативата. Иницијативата може да биде поддржана од луѓе кои се граѓани на ЕУ, дури и ако не живеат во ЕУ. Информациите што треба да ги дадат потписниците во изјавата за поддршка варираат од земја до земја (види табела подолу).
Табела: Барања при исполнување на податоците на потписниците на иницијативите индивидуално за секоја земја на ЕУ.
Извор: https://europa.eu/citizens-initiative/data-requirements_sl
Организаторите на иницијативата морат при собирањето на потписи, да ги обработуваат податоците само за целите на иницијативата во согласност со законодавството за заштита на податоците. Организатори на иницијативата се контролори на податоци, па затоа се одговорни за прекршување на правилата за заштита на податоците и за сите настанати и направени штети. Во однос на заштитата на личните податоци, организаторите треба да ја имаат во предвид:- Уредбата за Европската граѓанска иницијатива (член 19),- Општата уредба за заштита на податоци.
IV. Проверка на изјави за поддршка
По постигнување на целта од најмалку еден милион собрани потписи (поради можни неважечки потписи, се препорачува да се соберат најмалку 10% повеќе), потписите во рок од три месеци се доставуваат за проверка и валидација до секоја од засегнатите земји-членки на ЕУ во рок од три месеци. Во Словенија орган за верификување и потврдување на потписите е Министерството за внатрешни работи. Националниот орган за верификација и потврдување на подписите има должност да во рок од три месеци од приемот на барањето да издаде потврда за валидност, во спротивно на организаторите на иницијативата им се достапни националните правни средства заради кршење на правото на ЕУ можат да поднесат жалба до Комисијата.
Доколку потписите се собрани по електронски пат, тие мора да се испратат до МВР согласно пропишаната електронска шема. Меѓутоа, доколку потписите се собрани според системот на Комисијата, Комисијата ќе биде таа што ќе ги проследи потписите до националниот орган за верификација на потписите.
Системот на комисијата за пренесување на датотеки (собрани изјави за поддршка во хартиена и електронска форма) може да се користи и ако сме користеле сопствен, индивидуален систем за собирање на поддршка.
V. Пријава и поднесување на валидна иницијатива до Европската комисија
Кога националниот орган за верификација на потписите (во Словенија - Министерството за внатрешни работи) издаде потврда за верификација и валидност на потписите, организаторите во рок од три месеци мора да поднесат иницијатива до Комисијата. Не сите милион (или повеќе) собрани потписи се доставуваат до Комисијата преку веб-страницата, туку и преку копии од потврдата за валидност на потписите, заедно со формуларот за нивно поднесување. Комисијата за приајавената иницијатива ќе ги информира Европскиот парламент, Советот на ЕУ, Европскиот економски и социјален одбор, Регионалниот одбор и сите национални парламенти во ЕУ.
Во рок од еден месец од пријавата на иницијативата се организира средба меѓу Комисијата и организаторите на иницијативата на која се води аргументирана дискусија за содржината на иницијативата.
VI. Европската комисија ќе го информира граѓанскиот одбор за понатамошниот тек во врска со иницијативата и сето тоа ќе биде транспарентно и јавно објавено. Комисијата е должна да во рок од шест месеци одговори на валидната иницијатива.
Комисијата не е обврзана да предлага законска регулатива која ја следи граѓанска иницијатива. Меѓутоа, доколку одлучи да предложи законска регулатива, предлогот мора да ја следи пропишаната законска процедура. За да биде стане валиден, мора да биде проучен и потоа усвоен од Европскиот парламент и Советот на ЕУ, во некои случаи само од Советот.
Доколку Европската комисија одлучи да не дејствува врз основа на пријавената иницијатива (нема да предложи законска регулатива), организаторите на иницијативата немаат никакви правни средства на располагање. Комисијата е должна да ја испита предложената иницијатива, но не и да постапува по неа. Комисијата мора да го објасни и образложи (нејзиното неделување).
Организаторите и Комисијата (и двете страни имаат статус на управувачи на податоци) мора да ги уништат сите потпишани изјави на иницијативата и нејзините копии најрано од следните рокови:
- во рок од 1 месец од поднесувањето на иницијативата до Комисијата,
- во рок од 21 месец од почетокот на периодот на собирање на документацијата.
Доколку организаторите ја повлечат својата иницијатива, изјавите и примероците мора да бидат уништени во рок од еден месец од повлекувањето.
Сите записи на електронски пошти мора да бидат уништени од страна на организаторите и Комисијата:
- во рок од еден месец од повлекувањето на иницијативата,
- во рок од 12 месеци по завршувањето на периодот на собирање на документацијата,
- во рок од 12 месеци од поднесувањето на иницијативата до Комисијата.
Доколку Комисијата одговори позитивно на иницијативата со официјално известување, периодот на чување на е-поштата завршува три години по објавувањето на известувањето.
Разликите помеѓу петицијата и Европската граѓанска иницијатива се прикажани во табелата подолу
| ПЕТИЦИЈА | EВРОПСКА ГРАЃАНСКА ИНИЦИЈАТИВА | |
| Минимален број на предлагачи | 1 | задолжително 7 (кои мора да ги исполнуваат условите) |
| Содржина | се однесува на постоечките активности на ЕУ, не може да се бара нов предлог за законодавен акт на ЕУ |
може да се предложи нов законодавен акт на ЕУ |
| Предлог до надлежната институција | Европски парламент | Европска комисија |
| Минимален број на потписници | не е пропишано | милион, потврдени, валидни |